今年4月以來，江蘇省聚焦精準(zhǔn)扶貧、農(nóng)村集體“三資”管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放領(lǐng)域啟動(dòng)三項(xiàng)治理，以精準(zhǔn)監(jiān)督推動(dòng)各級(jí)黨委、政府及職能部門落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。
 
　　夯實(shí)責(zé)任，全程監(jiān)督精準(zhǔn)扶貧
 
　　今年初，江蘇省委將開展扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治列為今年黨建重點(diǎn)內(nèi)容，盯住幫扶對(duì)象精準(zhǔn)核定，強(qiáng)化對(duì)扶貧政策落實(shí)、資源分配的全過程監(jiān)督。
 
　　8月上旬，江蘇省紀(jì)委建立對(duì)省重點(diǎn)幫扶地區(qū)精準(zhǔn)脫貧工作監(jiān)督推進(jìn)“5+2”機(jī)制，通過定點(diǎn)監(jiān)督、常態(tài)跟蹤，推動(dòng)中央和省委有關(guān)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧重大戰(zhàn)略部署落實(shí)。“5”是指蘇北5個(gè)設(shè)區(qū)市的黨委、紀(jì)委落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；“2”是強(qiáng)化省農(nóng)委在產(chǎn)業(yè)脫貧中的工作職能和省紀(jì)委對(duì)蘇北5市的監(jiān)督職能。
 
　　省紀(jì)委強(qiáng)化定點(diǎn)監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題加強(qiáng)剖析倒查。今年以來，已先后對(duì)濱?？h、睢寧縣、灌云縣下發(fā)監(jiān)督意見書，要求這3個(gè)縣的縣委切實(shí)承擔(dān)起管黨治黨主體責(zé)任，強(qiáng)化扶貧領(lǐng)域重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，深化扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。
 
　　抓規(guī)范促公開，“三資”管理明明白白
 
　　農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域的違紀(jì)行為，與村干部權(quán)力過于集中、民主監(jiān)督流于形式、基層財(cái)務(wù)管理制度長(zhǎng)期虛化有很大關(guān)系。對(duì)此，江蘇省紀(jì)委督促省農(nóng)委、省委農(nóng)工辦等部門深化全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，今年將完成縣級(jí)平臺(tái)建設(shè)全覆蓋和全省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，確保農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。督促省財(cái)政廳、省農(nóng)委等部門改進(jìn)村務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，提高“三資”運(yùn)行的透明度。
 
　　今年以來，江蘇省以縣（市、區(qū)）為單位開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，圍繞農(nóng)村集體“三重一大”決策、資產(chǎn)管理、資源配置、財(cái)務(wù)收支、村組干部權(quán)力行使，以及黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開等情況，逐項(xiàng)梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。常州市探索建立“三臺(tái)三單一卡通”模式，即農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管平臺(tái)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)和“e陽光”村務(wù)公開平臺(tái)，管理制度清單、工作流程清單、監(jiān)管問責(zé)清單，村銀通與村務(wù)卡。“將全區(qū)農(nóng)村集體‘三資’信息、財(cái)務(wù)憑證、地理分布等信息整合，對(duì)大額資金支出等重要環(huán)節(jié)設(shè)置預(yù)警功能。”常州市武進(jìn)區(qū)紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，前不久區(qū)紀(jì)委抽查農(nóng)村票據(jù)管理時(shí)，發(fā)現(xiàn)一張1萬元的付款憑證存在疑點(diǎn)，經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)了用公款購買預(yù)付卡的問題。
 
　　加強(qiáng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制
 
　　惠農(nóng)補(bǔ)貼是推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要舉措，“十三五”期間，江蘇各類惠農(nóng)補(bǔ)貼資金達(dá)156億元，數(shù)額巨大，監(jiān)管任務(wù)艱巨。
 
　　“惠農(nóng)補(bǔ)貼的違紀(jì)主體是村組干部，問題主要出現(xiàn)在補(bǔ)貼發(fā)放環(huán)節(jié)，與農(nóng)村集體‘三資’管理領(lǐng)域違紀(jì)問題相互交織。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室有關(guān)同志介紹，鑒于此，江蘇省紀(jì)委將惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放專項(xiàng)治理與農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理同步推進(jìn)，建立風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。
 
　　同時(shí)，江蘇省紀(jì)委督促相關(guān)主管部門重點(diǎn)檢查惠農(nóng)資金發(fā)放流程是否科學(xué)、環(huán)節(jié)有無漏洞、信息是否公開、發(fā)放是否到位等，列出問題清單。督促財(cái)政部門優(yōu)化支農(nóng)惠農(nóng)投入機(jī)制，實(shí)施惠農(nóng)資金整合試點(diǎn)，構(gòu)建統(tǒng)一的惠農(nóng)資金發(fā)放信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)管。
 
　　“通過信息化、制度化、公開化，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作從側(cè)重事后查處轉(zhuǎn)向更加有效的過程監(jiān)督。”江蘇省紀(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，惠民政策才能走好“最后一公里”，“民心工程”才能真正成為“幸福工程”。（江蘇省紀(jì)委）