近年來，一些企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)資產(chǎn)管理或跨界從事金融業(yè)務(wù)，存在規(guī)避監(jiān)管要求、投資者利益得不到保護(hù)、業(yè)務(wù)經(jīng)營不規(guī)范等問題，對正常的金融市場秩序形成了干擾，而且潛藏金融風(fēng)險。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)[2016]21號）要求，為做好通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專項(xiàng)整治工作，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行等17個部門聯(lián)合印發(fā)了《通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》（銀發(fā)〔2016〕第113號，以下簡稱《實(shí)施方案》）。

        《實(shí)施方案》明確了“堅(jiān)持實(shí)質(zhì)穿透，明確職責(zé)分工；堅(jiān)持全面覆蓋，實(shí)施分層整治；堅(jiān)持整治并舉，建立長效機(jī)制”的工作原則，集中力量對以下領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治：一是具有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)相關(guān)資質(zhì)，但開展業(yè)務(wù)不規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；二是未取得金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，跨界開展金融活動的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)；三是具有多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)，綜合經(jīng)營特征明顯的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。專項(xiàng)整治堅(jiān)持防治結(jié)合，通過督促整改一批、取締關(guān)停一批等措施，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類處置；同時鼓勵和保護(hù)有益的創(chuàng)新，形成正向激勵機(jī)制，正本清源；并建立健全行業(yè)獎懲機(jī)制、舉報機(jī)制、信息披露和投資人保護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)規(guī)范與創(chuàng)新并重，促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。

        《實(shí)施方案》結(jié)合從業(yè)機(jī)構(gòu)的持牌狀況和主營業(yè)務(wù)特征，明確了整治工作職責(zé)分工。對于持有金融業(yè)務(wù)牌照但開展業(yè)務(wù)不規(guī)范的從業(yè)機(jī)構(gòu)，由牌照主管部門進(jìn)行整治；對不持有金融牌照，但具備P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌、互聯(lián)網(wǎng)保險、第三方支付特征的從業(yè)機(jī)構(gòu)，按照相關(guān)分領(lǐng)域方案進(jìn)行整治；對不持有金融業(yè)務(wù)牌照，且不具備上述特征的從業(yè)機(jī)構(gòu)，由省級人民政府統(tǒng)一組織，采取“穿透式”監(jiān)管方法，對業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)進(jìn)行界定，落實(shí)整治責(zé)任。

        下一步，各相關(guān)部門與省級人民政府將按照國務(wù)院部署和《實(shí)施方案》安排，加強(qiáng)溝通協(xié)作，認(rèn)真做好通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專項(xiàng)整治工作。